政府仅存的几艘海军军舰也是以哪里作为临时海军基地，通过海防至云南之间的滇越铁路线，国民政府每月可以得到10000多吨的军火、燃料及其它物资。虽然日军多次进行轰炸，但铁路线仍然被开放。
为了迫使国民政府投降，断绝国民政府的外援，日本开始向‘维琪政府‘施压，要求关闭滇越铁路。被法国方面拒绝之后，日本“南支那方面军”迅速行动，编成“印度支那派遣军”，以入侵中南半岛，由日军指挥官西村琢磨指挥，有一队舰队、航空母舰上的舰载机、及驻中国海南岛的日军岸基飞机提供空中支援。
这支日本军队只用了四天的时间，在付出了不到200人的伤亡之后就迫使法属印度支那殖民当局投降。
有了这样的先例，日本政府对于战争的胜利没有任何负担。他们坚信在进驻法属印度支那南部丝毫不会比进驻法属印度支那北部艰难多少。但是鉴于在靠近法属印度支那南部的马来半岛上驻扎着大量的英国军队，所以日本大本营决定全力以赴。
为了准备进驻法属印度支那南部，大本营命令编制第25军。第25军以近卫师团和独立混成第21旅团为骨干，任陆军中将坂田二郎为军司令官，海军方面则是在进驻后编制了南遣舰队。
不过此时第25军绝大多数的兵力还在中国，还有一部分驻扎在日本东京，想要全部集结起来最少也需要20天的时间。为了稳住法属印度支那南部的法国军队以及法国外籍兵团，日本方面决定先和法国人谈谈。
交涉是由加藤驻法大使直接和维希政府进行的，最初曾委托德国从中斡旋，但德国以不便对维希政府施加压力为由加以拒绝。由于此次谈判本就是为了稳住法国人而进行的，所以日本人的态度很强硬，日本政府电讯加藤大使，要须求维希政府在一周内答复。
日本的想法很简单，如果法国政府同意日本提出的一系列条件。那么日本也不介意法国殖民当局继续存在下去，自己得到想要的东西之后还不必承担侵略的恶名，世界上恐怕没有比这更划算的买卖了。
但是法国政府要是不识抬举的话，大日本皇军不介意直接出兵荡平法属印度支那，反正政府已经同意他们对法属印度支那动武了。
也许是日本人的强硬态度把法国人吓唬住了，或者日本这个德国的盟友的身份起了作用，不管是因为啥，结果是法国人怂了。
很快，法属印度支那接受了日本提出的绝大多数的要求。至此，关于共同防御法属印度支那的问题住达成了谅
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