结之以义，镇之以军。
如今北疆诸省，在朝廷指导下，开办毛纺、奶制品、肉制品等工厂；同时增加马市数量，放宽互市限制。
诸如此般新政，不仅令边省百姓收入明显增加，漠南蒙古诸部，上至贵族，下至普通牧民，也都因此获益不少，生活水平明显提高，抗灾、抗风险之力也有所提高。
而今蒙古诸部皆亲近我大明，尤其是下面的普通牧民，多有逃往我大明境内落户的——此可谓诱之以利。
再结合臣此前所说的前三项，可以说我大明收服漠南蒙古时机已经成熟。此事若行，当如水到渠成！”
听了堵胤锡的话，朱媺娖颇为高兴，笑道：“堵卿的想法跟朕差不多啊——再过两年，这漠南蒙古就会像熟透的果实，我大明若不摘取，它可就要烂了。”
堵胤锡听了隐有所悟，不禁点头道：“确是如此。”
昭武元年北伐之战后，原本全部归顺于清国的漠南蒙古诸部其实就产生了分裂。
少部分跟清国瓜葛较深的，跟着多尔衮等去了辽东，被编入八旗蒙古。
大部分看出清国怕是不行了，便选择留在漠南。
其中一些首领较为聪明的部落还遣使向大明这边赔礼道歉，表示臣服，想避免被大明报复。
原本漠南蒙古诸部跟随清虏入关，就折损了许多兵马、成丁，实力大减。后来再一分裂，漠南蒙古诸部的实力就更差了。
这不仅使得原属于漠南蒙古的牧场被漠北蒙古（喀尔喀）及漠西蒙古（瓦剌）侵占不少，还使得诸部落贵族对下面牧民的控制力大大减弱。
须知，蒙古贵族控制牧民也是需要恩威并施的。
这恩，指的是牧民受到其他部落之人欺负、侵占牧场、抢夺牛羊时，贵族能保护得住。否则牧民凭什么向贵族缴税？又用什么向贵族缴税？
这威，则指的可以震慑住牧民，让他们老实缴税，不敢轻易逃亡，脱离贵族的控制。
所以，不论是恩还是威，都需要贵族拥有足够强大的武力，也即是军事实力。
北伐之战后，漠南蒙古的贵族们军事实力大减，再加上各部都人口锐减，牧场相对变得更多，自然就给了牧民们挣脱控制、自由放牧的机会。
根据锦衣卫北镇抚司汇报，过去几年间，漠南甚至有上万的牧民没有部落归属，成为了自由人，或者说流浪者。
然而，自由是需要代价的。
一个自由的牧民，想要带着
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