接管辖之中，并且还要在兰芳收税、征兵。
不过要做到这些可不容易。
他又不是蒙古人。
管杀不管埋。
要真正在一地建立起稳固的统治，那就必须要依靠一個成体系的文官系统。
至于如何得到行政干部。
中国历史上与许多经验可以攫取。
直接改良一下拿来用就行了。
而让兰芳诸族的子弟成为地方上的官员。
也只是改造兰芳的第一步。
等日后朱道桦在大陆获得地盘。
就可以扩大自己的干部来源。
逐步汰换兰芳省“土著官员”过多的问题。
罗芳伯和顾松一起前来。
如果不出意外。
兰国公罗芳伯将会成为“新大明第一省”的兰芳总督。
按照地方官位设置。
地方上的省，就延席了大明的“承宣布政使司”这个机构，改名为省，设布政使一职，负责掌管地方行政。
同时在省级机构设置“提刑按察使司”掌管地方司法。
另外考虑到兰芳地处西婆罗洲，要与婆罗洲诸国有争夺地盘、水源、矿产等需要。
罗芳伯建议改进大明卫所制度。
设置“都指挥使”，兰芳一省适龄男丁都需参加军事训练，同时在西婆罗洲和诸国接壤的地方设置卫所，屯田拓边。
如此一来。
行政、司法、地方军事三个方面都有有司负责。
而总督这个职位是临设的。
兰芳这样的省份若是没有一个总督协调、指挥诸司。
在行动效率上就会大打折扣，这不利于在西婆罗洲的扩展——朱道桦不会在西婆罗洲投入他的主力部队，对手只是婆罗洲的土人而已，再加上兰芳人少，所以在西婆罗洲的扩张就是以一个个卫所的形式，逐步蚕食。
而在兰芳省之下。
设三个府。
分别是以坤甸为中心的坤州府，以东万律为中心的律州府，以三发为中心的发州府。
三地分别更名为坤州、律州、发州。
各府设知府衙门，省上各司同时下设诸衙，分管各府之事。
州下设县。
坤州下设八县，律州下设六县，发州下设七县。
坤州府的扩张将会沿着改名为坤江的婆罗洲第一大江向东南方向扩张。
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