治理亦越来越复杂。”
“各行省分司而治，多头为政，不可持久。”
“朕决意在各省设立巡抚，处置一省内的事务。”
“为防其专权，各省另置一名巡按监督。”
“你们好好议一议，有什么合适的人选，向朕荐举。”
明初各省时没有巡抚管理的，而是由三司分治。
即都指挥使司负责军事，承宣布政使司负责民政，提刑按察使司负责司法。
此前，朱允熥执政时，已经对按察使司进行了改革。
在朝廷设置法部，各省，各府，各县亦皆分别设置相应机构。
同时，按察使司统归刑部管理。
但以这个时代的通讯条件，中央直辖的受限极大。
很多事情，都是来不及禀报的。
一来一回，耗时两三个月，边远地区甚至要三五个月。
很多事情，若是真等上面来下令，黄花菜都凉了。
只能由地方官处置。
然而，自唐朝设节度使造成大祸之后，朝廷是极不愿在各行省设置主官的。
可实际情况却又让朝廷不得不设。
所以，明朝到了后面，仍然出现了总督和巡抚。
清朝亦不例外。
朱允熥很清楚这一点。
何况，随着他的改革推进，国家治理越来越深入，地方上的部门也会越设越多。
若没有一个能总揽全局的地方政府，各个部门各自为政，没有统一协调，只会导致一片混乱。
闻言，几人皆是心中一凛。
王佐拱手道：“陛下，在各行省设立巡抚和巡按，或许会使地方坐大，稍有不甚，即成割据之势，此事不得不防。”
其他几人没有出言。
但毫无疑问，大家都有这样的担扰。
其实，他们的忧虑不是没有道理。
所谓天高皇帝远。
如果掌握一省大权的主官若是生出异心，无疑会给中央王朝带来极大的隐患。
“朕心里有数。”朱允熥道：“巡抚只掌政务，不管军务。设巡按以制约巡抚。地方各级官员，任由史部考核，选任。”
“巡抚和巡按，皆只有弹劾，举荐之责，无任命之权。”
“如都按察使司，受刑部和地方巡抚双重管理。”
“另外，都指挥使司不归巡抚和巡按所管，军国大事，巡抚和巡按皆不参
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