气氛肃穆。
林萧端坐于主位，下方，宋清和、李德全、孙明德、王建等核心成员肃然而立，每个人的脸上都带着一丝激动和振奋。
他们脚下踩着的，是过去几百年里大周朝廷都未能征服的土地。
帐内还站着几位主动投诚、颇具影响力的部落首领，他们神情恭敬，又带着一丝不安。
“草原很大，但也很乱。”林萧开门见山，手指在面前巨大的羊皮地图上划过，“从今天起，这里的一切规矩，由我来定。”
所有人都屏住了呼吸。
“第一，在此地，设立‘安北郡’。以阴山为界，阴山以南，水草最丰美的这片区域，全部划入安北郡，由我们直接管辖。”林萧的手指在地图上画了一个巨大的圈，“安北郡由我直辖，所有郡内部落，都必须接受官员管辖，推行我的律法。”
此言一出，宋清和的呼吸微微一滞。
在草原上设郡县，这是何等的气魄！自古以来，中原王朝对草原要么修长城防范，要么册封和亲羁縻，从未有过如此彻底的统治方式。
那几位部落首领脸色更是大变。
“第二，所有部落，无论郡内郡外，每年需按人口和牲畜数量向安北郡纳税。部落之间，不得私自开战，有任何争端，由安北郡裁决。违者，视为对我宣战。”
林萧的声音不大，但每一个字都带着不容置疑的份量。
“第三，在安北郡内，将逐步推广农牧结合。我会派人教你们如何开垦合适的土地种植耐寒的作物，如何更科学地养殖牛羊，让你们的冬天不再难熬。”
“第四，建立商道。”林萧的手指从安北郡一路划向南方的青麟郡，“我会打通草原与中原的商路，你们的牛羊、皮毛、药材，都可以通过商队卖到中原，换回你们需要的粮食、布匹、铁器和瓷器。我保证，价格绝对公道。”
一系列的政策宣布下来，帐内雅雀无声。
宋清和听得心潮澎湃，他仿佛已经看到，数十年后，这片桀骜不驯的土地将彻底融入文明，成为林萧治下最稳固的疆土和最丰富的资源产地。
这才是真正的一劳永逸！
而那几位部落首领，从最初的抗拒，到惊愕，再到思索，最后脸上竟浮现出一丝期待。
他们世代为生存而战，为了一片草场、一个水源就能血流成河。而林萧描绘的未来，似乎……比他们想象的要好得多。
林萧将众人的表情尽收眼底，他知道，征服人心的
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