构建一个合理的，能够运行正常，且不会出问题的朝廷制度，是相当困难的事情。
如果从无到有，自己打造一个全新的制度，一个完美无缺的制度，任谁都做不到。
比较理想的情况是，先创造一个理想雏形，然后在这个雏形的基础上，一点一点添砖加瓦，然后根据现实情况进行不断的自我更迭，自我修正。
不过，李云显然做不到这一点。
这个时代，只有他一个人有着超越整个时代的眼界和见识。
最要命的是，这种眼界见识，没有办法传授给其他人，因为有些事情，你宣传出去，但是别人没有经历过，他们听不懂，也不会信。
到最后，还会把你当成疯子，神经病。
在这种情况下，单靠李云一个人，没办法把现有体制抹成一片白地，然后从最基础的地方开始重建。
所以，李云开国之后，在主体框架上，只能是继承旧周的国体，或者说继承帝制三省六部制度的框架，然后在这个框架上，打上一些符合自身构想，能够的的确确改造这个时代的补丁。
因此，很多制度，李云都要想办法从各朝各代去借鉴。
比如说李唐一朝的宗藩制度。
撇开整个朝代不提，比较优秀的宗藩制度，其实是像清朝时期那样，让宗室们俱不就藩，都养在京城里，并且大棒子加胡萝卜，让他们没有能力造反的同时，还拥护朝廷。
有清一朝，皇帝对宗室还是相对苛刻的，动辄就会革除爵位，甚至处死，但是有一点，清朝的爵位会被开革，但是不会除爵，比如说那些世袭罔替的王爵，当事人犯事之后，并不会把这个爵位削掉。
而是从这一支里另外找人来，继承这个爵位。
这一条在一定程度上，拉拢了宗室，让他们跟皇帝一条心。
不过，不同制度适应不同的情况，满清一统天下的时候，已经是宗室一大堆了，再加上他们特有的军户制度，在李唐一朝，也就不好生搬硬套。
比如现在，西北已经大定，但是西北距离朝廷实在是太远太远，想让西北安定，差不多需要常驻两万以上的兵力。
这两万兵力，都需要是战兵。
也就是，算上编外人员，人数远不止这些，总规模可能会超过十万人。
在距离朝廷太远的情况下，想要这么多人在西北稳定的发挥职能，就只能让这些人一定程度上自治。
那么，这其实就是旧周的藩镇。
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