额，由朝廷出市本，委官至江南、湖广采买布匹、铁锅等物，然後与酋长市易买马。「而民市者，朝廷不出市本，听由汉蒙之民就市互易，只作抽分。」
「以宣府为例，官市定额每岁三万六千匹马，给银十八万五千两。而民市者，每岁牛马羊之数，又在官市之数倍了。」
「而永昌元年，对过往互市最重大的调整，主要是在采买品类之上。」
「在原来的官市基础上，增加耕牛采买，三镇共计加额两万头！」
「而民市之中，也会将牛的抽分停止，以鼓励牧民多卖牛来。」
「此事，虽在理藩院定策，却是要由户部新政财税改革司，毕尚书统领。」
话音刚落，毕自严便站起身来，朗声道：
「此项我多说两句。」
「经由北直新政政策组与户部的会同商议。」
「永昌元年中，各县改革，原定各项赋税照常上解，但增赋部分则先全部留存地方，以作吏员改革、兴治水利、采买耕牛铁具等用。」
「李郎中所言的增额买牛银，便由此项中出。」
「新政财税改革司，将会通各县，各报金额，一体采买。」
「这一项还在讨论细节当中，仍未汇报，还望各位先勿外传。」
说罢，他朝着四周拱手一礼，重新坐下。
一如今的新政项目大多是这种架构。
一个主理部门，负责统筹、定策、协调资源。
但具体事项，政策，有的在本部门内完成，有的却在其他部门完成。
这也是方才李虞夔为何说到相关事项，对应人员便要站起来拱手的缘故。
李虞夔接着道：
「马之所用，在蒙古是征战放牧，制用奶酪，在我朝则以驿站、军事两项最多。」
「而牛之所用，在蒙古是移帐迁徙，在我朝则是农田耕作。」
「於我朝来说，牛要比马更为有用，但於蒙古来说，马比牛更有用。」
「但如今驿站疲惫，军镇贪腐，马匹倒死颇多，是故不能马上裁汰马额。」
「往後随着改革推进，马匹额是肯定要砍的，而牛却相反，要逐步增加。」
「这样以市额之法，渐渐推动蒙古诸部以牛替马，也算是管子服帛买鹿之术的故智了。」
说完最後这句，他总结道：
「以上，封赏、抽兵、教化、法律、互市五项，便是蒙古司明年全部要做的方略了
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