原则。
但文件也明确，筹备组的重大事项决策，需报请明州市委、市政府，特别是需经省委常委，市委书记郑仪同志审定。
这又体现了“党管武装”和“军地协同”的根本原则。
换句话说，筹备组是军分区建设的具体执行机构，组长司令员是军事上的“一把手”。
但真正的“拍板权”和最终决策权，依然掌握在市委书记郑仪手中。
这是一种微妙的平衡。
军方在具体事务上获得了较大的自主权，但地方党委保留了最高的监督和决策权。
当然，文件是死的，人是活的。
“需报请审定”这个表述，本身就留有很大的弹性空间。
哪些算“重大事项”？
“审定”是形式上的走过场，还是实质性的把关？
在具体的操作中，存在着巨大的解释和运作空间。
筹备组的组长，未来的军分区司令员，完全可以在“军事需要”、“专业考量”等名义下，主导大量具体工作的推进。
只要不触及根本原则，不引发军地重大矛盾，郑仪这位日理万机的省委常委，未必会、也未必能对每一个细节都进行深入的干预。
这就是中央军委留给军方的“操作空间”。
既保证了地方党委的领导地位，也给予了军方充分的施展余地。
而即将走马上任的这位筹备组组长、拟任的明州军分区司令员，其身份背景，同样非同一般。
他叫高寒，大校军衔。
从履历上看，他是东部战区的人。
但知情人都清楚，他去年才从中央军委某个核心部门，下放到东部战区任职。
去年从中央下来的，而且是从中央军委的核心部门下来的！
这意味着什么？
这意味着高寒的“根”，也在更高处。
他的背景，恐怕也是“通天”的。
据说，其家族在军内根深蒂固，与更高层面有着千丝万缕的联系。
他本人，也是军内重点培养的年轻将领，能力突出，作风硬朗，背景深厚。
有熟悉内情的人甚至私下议论：
“这次明州军分区的设立，搞不好……本身就是为这位高寒同志‘量身打造’的一次运作。”
“让他到一个经济发达、战略地位重要的地区，担任军分区主官，既积累了基层主官的经验，又深度参与了军民融合的实
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