》中的“普天之下，莫非王土”。乃是由篡位西汉的王莽，根据古书上记载的井田制所立。王田制包括两方面内容，一是将全国土地改称＂王田＂。即废除土地私有制，实行土地国有制，私人不得买卖；一家有男丁八口，可受田一井，即九百亩；一家男丁不足八口，而土地超过九百亩者，须将多出部分分给宗族邻里；原来没有土地者，按上述制度受田。二是将奴婢改称私属，不得买卖。
.但均田制承认土地私有。允许土地在一定条件下买卖，是一种将土地私有制与封建的土地国有制相结合的制度。反观王莽的王田制，完全废除土地私有，不仅禁止买卖土地，就连土地使用权也不允许转让。过于理想化的政令让王莽得罪光了天下间大大小小的土地所有者。大到宗室王亲，小到斗升小民纷纷揭竿而起，王莽的新朝仅存在了十四年时间就被赤眉、绿林等农民军给推翻了。
面对田丰的责问。蔡吉当即哑然失笑道，＂诸君以为孤要学王莽重启王田制？＂
田丰紧盯着蔡吉一点都没有同她开玩笑的意思。对于这个时代的人来说王莽乱政是上天降给大汉的一场灾难。若自家主上真有向王莽看齐的倾向，在场的家臣又怎会不心急如焚。
＂主上，井田虽圣王法，其废久矣。王田制更乃书生之论，不可行也。＂继田丰之后刘义逊也向蔡吉劝谏道。
眼见田丰等人个个表情严肃，意识到情况严重的蔡吉立马敛起笑意，郑重地向众人保证道。＂诸君放心，均田制绝非王田制！均给之田皆为无主之地，孤不会动有主之地分毫。＂
高纳听到蔡吉亲口保证＂不会动有主之地分毫＂，先前揪着的心终于放了下来。只要不动他们手中的土地，那一切都还好说。毕竟渤海高氏虽在冀、幽两州有些根基，却终究不是蔡安贞这等大诸侯的对手。若双方真争个鱼死网破。蔡吉固然会深受打击，渤海高氏也免不了灰飞烟灭。
不过坐在高纳对面的田丰并没有因蔡吉的一句许诺而放下心来，反倒是加紧追问道，＂不知主上打算如何均给民田？＂
对于田丰的提问，蔡吉自是早有准备，就听她朗声介绍道，＂孤欲将无主之田一分为二：一曰永业田，耕种满五年者，可世袭租售，以林荒之地为主；一曰丁口田，不准买卖，年老身死还归官府。＂
＂永业田…丁口田…＂田丰沉吟了一下又追问道，＂如何分授？＂
蔡吉听田丰如此一问，便知这老爷子来了兴致，心中大喜的她又跟着补充道，＂凡十五岁以上男丁，每人授丁
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