将各个商人所领盐引分为十纲，编成纲册，每年以一纲行积引，九纲行新引。
纲册许各商永远据为“窝本”，每年照册上旧数派行新引，无名的不得加入。
从此官不收盐，由商人和盐户直接交易，收买后运销权都归于商，并得世袭。
从此内地盐商得到了解放，食盐的运销红火起来。
纲盐法在疏通积压的盐引方面的确发挥相当大的作用，这对于挽救盐政的崩溃，多少起到一些支持作用。
但实行过程中，也产生了新的问题，即，权钱交易，有权的宦官也借机勒索。
权贵垄断盐利，政府肆意搜刮，加派频繁，使引价日增。
天启元年，每引官盐的价格是三两八钱。私盐每引价格最高不过五钱，即使加上贿赂上下官吏的支出，仍不及官盐价格的一半。
商人纷纷贩卖私盐，再加上令盐课改折，灶户改纳盐为纳银，征非所产，灶户非私贩而不能得银，结果导致私盐更为盛行。
到了崇祯年间，就更不用说了。
简直败坏到了极点了。
而这，也是温首辅决定改革盐法的初心。
当然，他是在这段时间看到崇祯皇帝的霹雳手段后，才动了心思的。
否则，他根本生不起这个念头。
没有一个强势的皇帝支持，他一个首辅能干什么？
尤其是在朝廷摇摇欲坠的情况下。
“合适，有什么不合适？只要能弄到银子，怎么搞都合适！”
温奸相刚说完，崇祯皇帝眼前一亮，立马开口说道。
不过，对于温奸相的第二个问题，有谁可以取代徽商手里的雄厚资金，崇祯皇帝并没有什么主意。
因为，这不是一般人可以干的。
而且，这个资金，规模之大，令人咋舌。
时下大明，朝廷的盐业生产已经达到相当规模，在全国拥有十一个大盐田。
最大的一个，是位于扬州附近大运河与长江交汇处的两淮盐田，其次为天津长芦盐场。
两淮盐田包括大大小小三十个盐厂，六十七万多千名工人，产盐量负责供应整个江南并且出口蒙古等地。
天启年间，大明军费因建奴入侵而大增时，朝廷曾试图强迫商人提前购买未来二至三年的盐引许可，来增加额外收入。
可江南盐商通过拒绝购买这些预售的盐引，来表达自己无声的抗议。
除非盐务官员
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