各自将手中的所有档案,都发往长安。
如某个郡的郡衙,向朝堂发去档案:全郡田亩、户口、人丁,在过去三年如何如何;
与此同时,该郡的各地方县级单位,也需要各自向长安发去档案:本县田亩、户口、人丁,在过去三年如何如何。
同时得到地方县衙的田、户、口数据,以及郡衙的汇总数据,长安朝堂就可以对其进行校对:该郡各县呈上来的数据加在一起,是否和郡衙呈上来的汇总数据一致。
校对完成之后,如果数据不一致,那自然是穷究到底,彻查这个‘妄图欺瞒朝堂中央’的郡级单位。
当然,大多数情况下,校对结果都不会有问题。
但‘大计’的核心,显然也不是校对县级单位的奏报,是否和郡级单位的汇总一致;
——校对数据之后,是‘论功行赏’。
简而言之,就是按照田亩、户口、人口的增减,以及增减速度、幅度,对郡、县两级单位分别进行评价。
如果被评为‘最’,也就是‘课最’,那就表明该郡/县过去三年的工作,得到了朝堂中央的高度认可;
整个单位会得到集体表扬,单位所有成员,都进入重点培养名单;
连续两次被评为‘最’,那就是一把手、二把手要升官,乃至入朝得到重用的前奏。
如果被评为‘殿’,也就是‘课殿’,则表明该郡/县过去三年的工作,做的极为糟糕!
甚至很可能出现了田亩荒废、户口人口减少,从而导致税赋降低的现象。
这种情况下,自然是整个单位被集体批评,单位所有成员‘记大过’,一把手、二把手遭到严厉批评,并戴罪留职;
连续两次被评为‘殿’,便是一把手、二把手轻则罢官免爵,重则锒铛入狱,乃至身首异处。
除了‘课殿最’,还有一种情况,是绝大多数地方郡县,在这每三年一次的大计之上的常态。
——不予置评。
意思就是说:你们过去这三年的工作,没有特别出彩,但也没有犯什么错,朝堂中央即不表彰,也不批评。
希望你们在此基础上,做出一些成绩来,争取下次大计,被评为‘最’。
有了这每年一次小计、每三年一次大计,以及每次大计上的最、殿、不予置评三级考评,朝堂中央才得以对天下各地方郡县的状、况,保持一个较高水准的了解和掌控。
而这样的局面,便是北平侯张苍
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