必须经过县衙一级的审核。张绣又进一步规定三甲一村，三个甲长轮流出任村长。这样更是将一些小村和大村同化，进一步削弱了本地姓氏宗族的比重。
其实保甲制度也不是张绣开创的，而是先秦商鞅最早正式施行的，目的就是为了加强政府对基层的控制，以及更好施行连坐制度而施行的。而张绣目前的施政方向逐步偏向商鞅代表的法家，商鞅的连坐制度张绣都敢一定程度恢复，为何不敢恢复保甲制度？
而且在后世，北魏因为宗族豪强势力的膨胀已经影响到中央政权的稳固，更是在全国通行保甲制度。到了宋朝及其以后，保甲制度更成为了封建王朝的一项基本政治制度。
现在的张绣，为了达到将淮南稳固到固若金汤的目标，手段已经是无所不用其极！
荀谌对张绣另看一眼的原因，也不只是因为张绣此人敢做世人所不敢想之事，而更深层次在于，张绣目前的施政方向，实在有些合荀氏的学说理念。
想当年，颍川荀氏的祖先荀子便是因为集儒家法家之大成闻名于诸侯弛达百家流派。身为荀子血脉和学说的传承者，颍川荀氏一直坚持着重儒学而又须佐以法家的思想。
这种施政理念，在荀谌的亲兄弟荀彧手上的到了最显明的实践！重视儒家仁义忠孝的荀彧注重对汉朝最后尊严的维护而为曹操争取了最大的政治资本，另一方面重视法家实干思想的荀彧又在处理民政的时候加入了很多积极有为开创的举措。比如严峻刑法而使得曹氏控制区域民风正值，支持屯田而安定军民等等。
而现在在张绣的为政上，荀谌却看见了甚于荀彧的作法。这个年轻诸侯，虽然也很重视儒家的一套仁义忠孝，但是似乎却只想把儒家的东西用在思想层面。在为政立军方面，这位出身豪侠的将军却是更多应用了法家的东西。
但是恰恰他又把握着一个度，似乎更深知如果过于施行法家的东西，短期能够见到极大的效益，但却于长期无益。于是只是有机的借鉴了一部分东西，加上了自己的措施，更是划分了限度来实行。
袁绍势力范围最南边是青州。挨张绣的淮南最近的地方还是青州。但是中间还有一个泰山和一整个徐州阻碍。
而目前徐州北面面向青州的防务是曹操任命的青兖都督臧霸负责的，这位仁兄极其熟悉这条边界的地形。自从他上任整合了兖州徐州的曹军之后，袁军斥候探子再也无法深入兖州徐州探查机要。
而荀谌此来带来了三十万斛粮草，走的也不是陆路。而是由青州沿
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