废除宗族对于农民的控制是楚国新政的一个重要内容。尽管十分紧要，但于当下的楚国改革难度并不大。因为汉末以来的战乱，已经很大程度破坏了宗族制度。汉末总人口数千万，但却有数以百万计的流民。宗族的控制力影响力已然降到了最低。
淮南宗族势力先是被袁术压榨得极度虚弱，到了张绣手上已然没了抵抗的底气。江东的宗族们联合起来抵抗了，但是结局却是血腥又悲惨的。至于荆南四郡和豫章三郡，经历了荆州内战和吴楚韩之战，也是没了抵抗的勇气。
与此同时，楚国也颁布了一系列法令。承认并保护地主阶层的私有田地财产，但对按田产多少征收累进税。
张绣深深明白，只要还停留在封建社会的发展阶段，土地兼并的社会根本矛盾就不可能消除。与其像各朝各代用限田令来限制地主拥有土地的最大数量，不如彻底放开不设置最高限额。而是据此设立一种长期的制度，以此来转化土地兼并带给底层农民和社会的压力。
毫无疑问，这开创了一种新思路，一种解决社会根本矛盾的新思路。这个思路的提出，也是大大惊诧到了贾诩。实际上自从最近楚国开始大刀阔斧施行改革，上至文武百官，下至黎民百姓，都是认为诸多高瞻远瞩的改革令皆是出自深谋远虑的贾丞相贾文和之手。
解决土地兼并的问题根本在于抑制个人对于田产的渴求。在这个时代，田地就是财富的代名词，不管谁谁谁，要是夸耀自家财富，开口第一句必然是我家良田千顷诸如此类。针对如此，鼓励工商发展就显得非常重要了。当人们知道获得财富和身份地位并不仅仅只有占据更多的田产这一个方式的时候，土地兼并的问题才会得到彻底解决。
于是据此，楚国颁布新令，鼓励工商，倡导士农工商一律平等。虽然商鞅变法以来重农轻商政策已经施行了四五百年，积淀下来的观念已经很深厚，好在还未达到酱缸的地步，还可以扭转过来。再者，张绣的下一条政令则是可以极大促进新观念的普及的。
那就是废除儒术一家的独尊地位，倡导思想自由与学术自由！
如果说楚国之前的法令还能为楚国内大部分人接受并施行下去，这一条却是引起了众人争议。如果在这之前楚国进行改革的事情还有人不知道的话，这一法令的颁布却是让天下人对楚国新政人尽皆知了！
因为这已经明显超出了改革的范畴！所谓改革，便是革旧改新，实际上还是在原来的经济政治基础上进行改良。但变法就不同了，可能是颠覆了
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